AVIZ

 referitor la proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr.55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19

Analizând proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr.55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.305 din 19.08.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D915/20.08.2020,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Legii nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, cu modificările ulterioare, în sensul reglementării posibilității ca, pe durata stării de alertă, activitățile didactice ce impun prezența fizică a antepreșcolarilor, preșcolarilor, elevilor și studenților, să fie suspendate la propunerea organelor de conducere a fiecărei unități de învățământ, cu avizul, după caz, al Inspectoratului Școlar Județean/Inspectoratului Școlar al Municipiului București, Direcției de Sănătate Publică Județeană/Direcției de Sănătate Publică a Municipiului București, și cu aprobarea prin hotărâre a Comitetului Județean pentru Situații de Urgență/Comitetului Municipiului București pentru Situații de Urgență.

          De asemenea, se preconizează, prin derogare de la dispozițiile art.27 alin.(3) din aceeași lege, reglementarea posibilității desfășurării concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante sau temporar vacante pentru posturile nedidactice, precum și pentru posturile vacante de asistenți medicali comunitari, asistenți medicali și medici din unitățile de învățământ.  

          Prin conținutul său normativ, proiectului de  lege, face parte din categoria legilor organice,  iar în aplicarea dispozițiilor art.75 alin.(1) teza a doua din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

2. În conformitate cu prevederile art.31 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la structura instrumentului de prezentare și motivare, semnalăm că proiectului îi lipsește avizul Consiliului Economic și Social.

          3. Semnalăm că, potrivit paginii de internet a Guvernului, prezentul proiect de lege figurează la pct. II subpct. 2 pe lista proiectelor de acte normative care au fost adoptate de Guvern în cadrul ședinței din data de 19 august 2020, fiind transmis pentru avizare la Consiliul Legislativ în data de 20 august 2020.

            Menționăm că, potrivit prevederilor art.4 alin.(1) și (3) din Legea nr.73/1993 „(1) Proiectele de ordonanțe și de hotărâri cu caracter normativ se supun spre adoptare Guvernului numai cu avizul Consiliului Legislativ”.

             Totodată, Curtea Constituțională, prin Decizia nr.229 din 2 iunie 2020, în paragraful 47, stipulează: „Din conţinutul prevederilor constituţionale şi legale mai sus arătate se desprinde ca fiind evidentă obligaţia Guvernului ca, înainte de a adopta o ordonanţă de urgenţă, să solicite avizul Consiliului Legislativ”.

  4. Întrucât, în cazul legilor nu se uzitează preambulul, acesta va fi eliminat din proiect.

5. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, la art.I pct.1 partea dispozitivă va fi reformulată iar elementele de structură ce urmează să suporte evenimentul legislativ vor fi redate in extenso, astfel:

„1. Alineatul (1) al articolului 38 se modifică și va avea următorul cuprins:”, în continuare fiind redat textul propus.

„(1) .................”.

6. La pct.2 partea dispozitivă va fi reformulată iar elementele de structură ce urmează să suporte evenimentul legislativ vor fi redate in extenso, astfel:

„2. După alineatul (1) al articolului 38 se introduce un nou alineat, alin.(1¹), cu următorul cuprins:”, în continuare fiind redat textul propus.

La textul propus alineatul se marchează doar cu cifre arabe încadrate între paranteze rotunde, astfel se va elimina forma abreviată a cuvântului ”alineat”, respectiv ”Alin.”. 

7. La pct.3 partea dispozitivă va fi reformulată astfel:

„3. După articolul 38 se introduce un nou articol, art.38¹, cu următorul cuprins:”, în continuare fiind redat textul propus.

„Art.38¹ ...........................”.

8. La art.II, actul normativ la care se face trimitere va fi redat împreună cu evenimentele legislative suferite, respectiv trimiterea se va face la ”art.27 alin.(3) din Legea nr.55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, cu modificările ulterioare”. 

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.847/21.08.2020